（金伟鹏：农工党党员 博士 江苏省人大代表）
人口问题是人类社会的基础性问题，人口的趋势性变化将对经济社会发展产生全面深刻长远的影响。我国自上世纪70年代起推行计划生育，人口过快增长势头得到有效控制，资源环境压力有效缓解，妇女儿童发展状况极大改善，人口素质明显提高，促进了经济快速发展和社会进步。当前，我国人口结构呈现明显的高龄少子特征，适龄人口生育意愿明显降低，妇女总和生育率明显低于更替水平。为积极应对人口发展新形势、新特征、新情况、新挑战，党和国家从全局和战略高度出发，相继实施全面两孩、三孩政策。但受到经济压力大、没人帮带、精力限制、影响个人事业发展等多重因素影响，一部分育龄人群特别是80后、90后年轻人“应生不愿生、想生不敢生”现象较为普遍。新的生育政策能否在短期内释放生育潜能，平缓出生人口下降趋势，关键取决于生育支持措施是否配套衔接、真正落地。江苏是经济大省、开放前沿，在全国发展大局中具有重要地位，应充分考虑人口对生产、消费领域的长远影响作用，在享受人口红利的同时谋划应对人口红利下降的政策措施，积极推动新的生育政策落地，为经济社会发展提供动力源泉。为此，提出以下建议：
一是加快完善生育奖励政策体系。出台指导性意见，完善生育休假与生育保险制度，根据生育数量，采取差异化的税费抵扣及经济补贴政策。延长产假和哺乳假，产假奖励假和护理假夫妻双方共享。鼓励女性积极参与就业，倡导用人单位为女职工提供弹性工作制。建立合理生育成本分担机制，降低企业承担的生育成本。在购房、子女入学、药费报销等方面实行差别化的优惠政策，为符合政策生育三孩的孕产妇提供免费住院分娩服务或者提高住院分娩补助，以实实在在的奖励措施让育龄群体“愿意生”。
二是加强妇幼健康服务管理。完善妇幼健康服务体系，强化生育全程服务。实施生殖健康关爱行动，提高育龄人群的生殖健康水平。实施母婴安康工程，开展以孕产期保健、安全分娩、新生儿安全为重点的健康教育，加强孕产期保健服务和出生缺陷防治，扩大产前筛查和新生儿疾病筛查覆盖范围。加强高龄孕产妇和高危孕产妇救治预案管理，确保孕产妇生命安全。为符合政策生育的夫妻开展好免费孕前健康检查，让有生育意愿的育龄妇女“生得出”“生得好”。
三是大力发展婴幼儿照护服务。推动《江苏省促进养老托育服务高质量发展的实施意见》落细落实，特别是关于托育服务建设标准的内容予以重点保障，如“推进一镇街一普惠”“具备条件的农村幼儿园均应开设托班”等。发展多种形式的托育机构，建立社区托育、家庭式托育等模式，为婴幼儿家庭提供方便安全的托育服务。对育龄女职工达到一定规模的单位或企业，明确要求建立托育服务设施。鼓励企业发展托育服务，对有能力开展托育服务的企业单位，在税收等方面给予优惠，提高企业举办托育服务场所的积极性。加大普惠托育建设力度，出台普惠性托育机构补贴的指导性意见，促进普惠托育机构发展。规范托育服务行为，明确托育机构的准入标准及托育机构保教保育人员的准入标准，对托育机构消防安全合格证明办理做出明确规定。通过一系列举措，解决育龄群体“没人带”“别人带不放心”等顾虑。